【政府项目】大开发/大建设/大发展！永城工业化、城市化发展加速度，化工/装备制作/食品/新材料重点布局，6大发展优势助力招商引资

永城是河南省最东部、距离出海口最近的一座城市，市域面积2020平方公里，耕地面积1446平方公里，人口168万，辖25个乡镇、6个街道办事处、770个行政村（社区）。

在改革开放进程中，打造并拥有了“汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市、长寿之乡”五张城市名片，铸就了“永争一流，众志成城”的永城精神。荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国文化先进县（市）、国家生态文明建设示范区、全国义务教育发展基本均衡县（市）、全国绿化模范县（市）、全国食品工业强市、国家级电子商务进农村示范市等称号；入选国家现代农业示范区改革与建设试点、全国促进面粉产业健康发展试点、全国农村新能源革命试点、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县；被河南省委、省政府命名为全省第一批县域治理“三起来”（把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来）示范县（市）。 

2021年，全年GDP720.01亿元，一般公共预算收入50.58亿元，2021年底全市外币各项存款余额714.65亿元。 

结合实际，围绕农业经济、工业经济、城市经济、全域旅游和城乡融合发展五大领域谋划了“1267、3510”产业发展架构： 

——“1”是在农业经济方面，打造1平方公里的富硒食品产业园。

——“2”是在工业经济方面，打造化工新材料和金属新材料两个千亿级产业集群。

——“6”是在城市经济方面，日月湖景区打造国际房车营地、文艺演艺中心、高端民宿（酒店）、奥特莱斯购物广场、金色沙滩、标准化足球训练基地6大经济业态。

——“7”是赋予芒山镇高铁商务商贸、文旅产业、温泉休闲度假、人民动物园、会展中心、高校园区、房地产7大城市功能。

——“35”是在全域旅游方面，打造芒砀山旅游区、日月湖景区、水上森林公园3个5A级景区，及淮海战役陈官庄纪念馆、抗大四分校实训基地、崇法寺公园、酂城造律台、僖山景区5个4A级景区。

——“10”是在城乡融合发展方面，实施城乡规划一体化、城乡公交一体化、城乡环卫一体化、城乡供水一体化、城乡基础公共服务一体化、城乡医疗服务一体化、城乡教育均衡一体化、城乡物流信息一体化、城乡平安建设一体化、城乡应急反应一体化（10个一体化工作机制），力争通过“十四五”的努力实现“三个一”的发展目标，不断培育壮大两个千亿级产业集群，让永城成为全省第一批过千亿的市县、在全省县域高质量发展进程中率先全面实现现代化。 

永城文脉悠长、文化厚重，是千年古邑、汉兴之地。孔子周游列国，经芒砀山避雨晒书，留下千古佳话。汉高祖刘邦斩蛇起义，以永城芒砀山为根据地，推翻了秦朝统治，开创了大汉王朝四百年帝业。汉人、汉字、汉文化由此而兴，在此昌盛。西汉梁国自梁孝王刘武始，八代九王在芒砀山辟建地宫，建造墓室，规模宏大。梁孝王王后陵被誉为“天下第一石室王陵”。芒砀山汉文化旅游区2017年被评定为国家5A级旅游景区。

△被誉为年代最早、面积最大、艺术价值最高的汉代壁画“四神云气图”。

△天下奇观——汉高祖斩蛇碑（夜景）。

△夫子避雨处，系天然石崖，进深6.5米、阔20米，最高处约4米。孔子周游列国时途经此地，时降大雨，孔子师徒在此避雨晒书。

△“大汉雄风”——嘉立在芒砀山主峰的刘邦巨型塑像，是亚洲最高的历史人物锻铜雕像。

永城资源丰富、物华天宝，是能源之都。地下煤炭分布面积1328平方公里，储量63.9亿吨，绝大部分为低磷、低硫、低灰分、高发热量的优质无烟煤，是全国六大无烟煤基地、全国七大煤化工基地，永煤集团、神火集团两大中国500强企业座落境内。另外，还有铁、钴、水泥灰岩、白云岩、石英斑岩、高岭土等矿产资源，储量大、品位高、开发前景广阔。

△现代化综采设备

△神火集团煤矸石综合利用示范电站

△龙宇城郊煤矿洗煤设备

△煤化工产业园

永城是面粉之城。永城土壤肥沃，富含硒元素，境内盛产小麦、大豆、玉米、棉花、芝麻等农作物，是全国粮油百强市、全国粮食生产先进市、国家现代农业示范区，小麦产量常年稳定在18亿斤以上，有面粉加工企业5大集团，规模以上面粉企业38家，年加工面粉60亿斤，产品畅销20多个省、市、自治区，2005年10月被授予“中国面粉城”称号，连续成功举办九届中国（永城）面粉食品博览会。

△2018年，第九届中国（永城）面品博览会在中国·永城国际会展中心举办。

△2009年，第五届中国（永城）面博会在体育馆举办。

永城生态优美，宜居宜业，是生态之市。永城市城区面积近70平方公里、人口56万，城镇化率51.3%。建成区绿化面积2365公顷，城区绿化覆盖率43%、人均绿地面积15.52平方米，实现了300米见绿、500米见园的生态效果，以人工之手雕琢城乡自然之美，构建了“两湖四带一湿地三十公园”城区生态圈、“一山九川七廊道”全域绿色生态体系，荣获省级“生态示范市”、全国中小城市生态环境建设试验区、国家级生态文明建设示范区。

永城历史悠久、文化厚重、生态优良、经济繁荣、社会安定、人口长寿，具备了中国长寿之乡的基本特征，同时还具有永城鲜明的特点。2011年12月，“中国长寿之乡”评审验收组莅临永城，考核创建“中国长寿之乡”工作，实地考察了永城的生态环境、社会事业与历史文化，看望慰问了百岁老人，了解了老人们的生活状况等等。经过逐项考核，2012年2月28日，永城“中国长寿之乡”称号正式获得批准。

开放的永城正处在工业化、城市化发展的快速期和大开发、大建设、大发展的重要战略机遇期。今后五年发展目标是：加快打造中等城市、建设商丘副中心城市，力争早日实现中心城区面积达到100平方公里、城镇人口突破100万、GDP突破1000亿元的“三个一”发展目标。

永城六大发展优势如下：

“众志成城，永争一流”。市委、市政府团结带领全市人民只争朝夕，务实重干，思发展、谋发展、抓发展的热情空前高涨，永城发展呈现出好的气势、好的趋势、好的态势。 

1.农业优势明显。永城是全国农业生产先进县、国家级小麦良种繁育基地；成功创建国家现代农业产业园、全国主要农作物生产全程机械化示范市。2021年全市粮食总产量27亿斤。永城被认定为全国30个富硒地块之一，30万亩富硒农业实验基地，1平方公里富硒产业园加快推进，永城面粉、永城富硒食品两块金字招牌愈加闪亮，发展现代农业优势突出。

2.工业发展迅速。永城市高度重视产业集群发展，目前四大主导产业（食品、化工、机械装备、新材料）已初具规模，2020年8月，永城经济技术开发区晋升为全省唯一一家“四星级产业集聚区”，正在积极争创国家级经济技术开发区。 

永城是劳动力资源大市，在外务工人员常年保持40万人左右。现有永城职业学院、永城市职教中心、永城市中等专业学校、永城市技工学校及2所职业高中、10余家民办职业技能培训机构，拥有技能人才7万余人，其中高技能人才1.6万余人。大部分农村富余劳动力具有一技之长，劳动力成本优势明显，完全能满足企业用工需求。 

永城总人口168万人，周边300公里范围内人口1亿以上，消费市场潜力巨大。企业入住永城，能够抢占周边巨大的消费市场，为企业开拓内地市场、占有更大份额提供了良好条件。 

1.土地资源丰富，建设用地充足。土地平整广阔，基础设施完善，建设成本较低，适合规划建设产业园，实施连片开发，可承接沿海产业整体转移。

2.水电资源丰富，电力供应充裕。永城市多年平均地下水资源量36007.8立方米；沱浍河流经永城，国家级水利示范工程一一日月湖水面面积达6平方公里。正在实施的“引江济淮”水利工程在永城建有调蓄水库，永城工业用水得到更为充足保障。永城现有裕东电厂2x30万千瓦机组、神火60万千瓦超临界示范电站、协鑫10万千瓦光伏发电，以及林洋光伏、中广核风电、协鑫再生能源发电、长青生物质热电等新能源发电，总装机容量超过140万千瓦。目前，中煤集团总投资220亿元的80万千瓦光伏、80万千瓦风电和2x100万千瓦超超临界火电项目，正在积极推进。

3.生态环境优良，环境容量充足。 

近年来，中央大力实施中部崛起、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，给予河南省等中部地区更多的优惠政策。河南省更是出台了一系列政策措施，给予永城市扩权县待遇，支持永城建设中等城市。永城市大力实施开放带动战略，深入开展招商引资和项目建设，提供了比其他地区更为优惠的投资政策和良好的发展环境。

政务环境。着力构建项目建设高效推进机制，实行领导分包项目责任制，建立招商引资工作领导组周例会制度，及时高效研究解决规划、建设、实施等各环节问题，助推项目快速落地建设。倡树项目意识、项目思维、项目责任、项目作为、项目实效，构建会商机制，为重大招商项目开辟绿色通道。持续优化项目服务环境，成立招商引资项目前期服务小组，全程代办企业注册、税务登记、银行开户、立项备案、环境影响评价、土地使用、项目建设规划设计、消防设计审核等审批服务工作。同时建立联合审批制度，推行“多图联审”“多评合一”“多规合一”，大幅缩减投资建设审批时限。真正做到服务意识强、项目审批简、办事程序易，确保项目建设顺利推进。

政策支持。为进一步增强永城市招商引资优势，提升永城市对投资商的吸引力，永城市紧跟形势，积极研究制定了一系列促进招商引资的优惠政策，从税收、土地等各方面承诺给客商以优惠，特别是重大项目，可以按照“一事一议、一企一策”的原则，特事特办。当然还有出口创汇奖励、科技创新奖励、人才引进奖励、企业上市奖励、行政事业性收费减免等优惠。

土地价格方面。根据不同的投资主体、产业类型、投资强度和纳税情况，投资方可以享受不同的土地价格优惠，甚至可以“零”地价先期使用。也就是政府前期可以先为企业垫资，企业后期再按照优惠地价进行回购。

税收方面。投资企业投产后，按照企业上缴企业所得税和增值税地方留存部分额度，分别进行不同年限、不同比例的奖励支持。对于特别重大的项目，还可以“一事一议”。

基础设施建设方面。根据投资强度、亩均贡献等情况，可以按照实际土地出让价格的一定比例给予基础设施建设补助。重大项目还可以享受先厂房代建，企业后期回购；特别重大项目可免费使用标准厂房。

永城市位于河南省最东部，与郑州、南京、合肥、济南相距均在300公里左右，是周边10个县市中最大的物资集散地，区位优势非常明显。

永城北依陇海，东傍京沪，西邻京九，永青铁路纵贯市境；郑徐高铁横穿东西，在永城设站；国道311、343穿境而过，永商、永宿、永亳、永淮、永砀、永涡等省际道路在市内交汇，形成“米”字型交通框架。连霍、盐洛、德上3条高速贯穿全境，形成“两横一纵”高速交通网，市内现有高速出入口5处，其中环城3处。

△郑徐高铁永城北站，连霍、德上高速交通枢纽 

目前，沱浍河航运、引江济淮、三洋铁路、主城区至芒山轻轨交通、圣大通用航空等交通工程项目正在有序推进，水、陆、空立体交通网络正在逐步形成。

为落实省委、省政府提出支持永城市建设中等城市发展目标，进一步扩大城区规模，提升城市形象，规划建设永城市主城区至芒砀山景区的轻轨交通，以便捷交通推动芒砀山景区（国家5A级景区）提质增效，目前已完成规划设计，正在积极推进中。

△即将投用的沱浍河航运永青沟船闸 

沱浍河航道由沱河上游、浍河中下段及纵连两河的大青沟航道三部分组成，上起高丘市，经永城市和安徽濉溪、宿州入淮河，全长340公里。目前，主航道和船闸工程已基本建成，部分桥梁正在改建。

永城通用航空机场位于东城区中原路南段，毗邻德上高速永城东站出入口，已完成办公楼及部分航道工程，正在建设中。

△正在建设中的永城航空机场

永城是全国六大无烟煤基地之一，矿产资源丰富，是以煤炭为主的资源型城市。地下储煤面积1328平方公里，其中已查明煤炭储量51亿吨。目前，永城矿区共有8座在产煤矿，原煤年产量约2000万吨，矿业年产值20余亿元。永城煤化工产业以龙宇煤化工为依托，利用煤加压气化方面的技术优势和已有的产业基础优势，以煤气化技术为龙头，以煤制合成气（C和H2）为核心，以甲醇延伸加工和甲醇制烯烃为主干，重点发展产品链长、资源利用效率高、市场需求量大的精细化工产品和高附加值产品，目前已发展成为全国重要的煤化工产业基地。

永城煤化工产业园位于市产业集聚区西部，规划面积4平方公里，现有龙宇煤化工、开控水务等重点企业，已具备年产50万吨甲醇、40万吨醋酸、20万吨二甲醚和40万吨乙二醇的生产能力和配套2800万吨预脱盐水处理能力；正在谋划下游2万吨/年电子级碳酸二甲酯、4万吨/年乙二醇轻重组分酯化、10万吨/年水性树脂、10万吨聚甲氧基二甲醚等项目。目前，3个重大投资项目：河南益智医药科技有限公司总投资16亿元的年产21800吨西咪替丁等医药中间体、医药原料药、化工产品项目，瑞柏集团总投资15亿元的醋酸酯项目，河南永诺科技有限公司计划投资5亿元的年产30000吨手性药物中间体及香精香料已基本建成。

永城市高端装备制造产业发展优势

永城市按照产城一体的思路，在城市南侧重点发展装备制造产业。该园区规划面积10.0平方公里，交通区位优越、基础设施完善。现有龙宇机电制修厂、神火机械厂、光大实业、正宇实业、彬光机电、黄海机械等重点企业，已经具备门类比较齐全的矿用机械装备和特种设备产业体系，主要产品有掘进机、液压支架、传送机等矿用设备和挖掘机、装载机等特种设备以及配套的精密机械配件。

结合永城市钢铝新材料优势，明确“材料一零部件一高端装备”产业链方向，同时探索“综合服务型”转型。下一步，可加快龙宇机电制修厂、神火机械厂等传统装备制造企业“三化”改造步伐，引入5G、自动化等技术，提升产业层次；另一方面，围绕盛大印刷、兰堡湾等业内先进企业引入智能制造、高端定制生产设备和工艺，加快形成集智能制造、矿用设备生产、定制家居建材、高端商务印刷于一体的先进制造产业基地；同时，加大招商引资力度，重点承接智能成套装备、新兴智能装备及核心零部件，以及电子信息等高端智能制造项目。近期，着力以核心零部件、精密铸件为抓手，双向引导产业转型。 

永城市特色食品产业发展优势

2012年，永城市被国家质检总局评为“全国小麦粉知名品牌创建示范区”，2016年，国务院在永城启动促进面粉食品产业健康发展试点，为促进面粉食品产业的产业转型升级、提质增效，永城市产业集聚区依托“中国面粉城”的金字招牌和丰富的优质小麦资源优势，积极拓展“小麦-面粉-休闲食品”“小麦-面粉-主食产品”“粮食-白酒”“粮食-饲料-养殖-禽类-加工”等产业链条。

现有皇沟集团、华星集团和远征集团三家中国驰名商标企业和麦客多、卢师傅、鑫鼎食品、中粮集团等骨干企业，主要产品有蛋糕、面包、月饼、饼干等休闲食品和白酒以及配套的专用小麦粉，已经迅速崛起为豫东地区规模较大的面粉食品产业基地。目前，投资20亿元的皇沟工业园项目、投资3亿元的中润新程食品项目已投产运营。 

△全自动食品生产线

永城市钢铁产业发展优势

闽源钢铁集团有限公司成立于2003年，位于永城产业集聚区钢铁铸件专业园内，总占地面积260多亩，现有职工300余人。集烧结、炼铁、炼钢、轧钢等现代先进的技术装备及配套的节能环保设施于一体，主要生产各品种规格的优质螺纹钢、高速线材盘螺等系列产品，年产能300万吨，是全国民营企业500强，豫东优质建材生产基地。目前，投资6.3亿元的年产90万吨精品碳结构工业棒材轧制生产线技改建设项目已全面投产运营，投资10亿元的河南永辉不锈钢有限公司年产15万吨高端不锈钢精密薄板及5万吨高端制品项目正在建设中。

下一步，永城市在支持闽源钢铁集团做大做强的同时，将围绕高端钢铁材料开展招商，不断提高特种钢、优质钢等高端产品的比重，同时，以汽车零部件、紧固件等机械用钢为重点招商引资方向，推进钢铁产品转型升级。

永城市铝材产业发展优势

永城市铝精深加工产业园位于永城市产业集聚区东部（高庄镇境内）规划面积11平方公里，现有河南科源电子铝箔有限公司、帅翼驰（河南）新材料科技有限公司、河南华荣电子材料有限公司、河南中录科技有限公司等重点企业，已经形成“铝-高纯铝-电子光箔-腐蚀电极箔”、“铝-电缆”“铝-合金材料”等产业链条，具备年产6万吨的铝精深加工能力，主要产品分别为电子光箔（高压箔、低压箔）、腐蚀箔、铝制电缆、新型合金材料。

目前，正在建设的有投资5.5亿元的河南锦晨电子材料有限公司年产630万㎡电容器用电极箔项目，投资15亿元的年产500万平方新型建筑铝合金模板项目，投资3.6亿元的新鼎信年产20万吨铝合金、铝合金棒项目和投资3亿元的年产2200万平方米腐蚀铝箔项目。

下一步，将围绕延伸“电子铝箔-电极箔-铝电解电容器”产业链条，重点引进化成箔、腐蚀箔及下游电子电容器等研发生产项目。

6

投资平台

永城经济技术开发区基本情况：永城经济技术开发区规划面积28.63平方公里（扩区后38平方公里），建成区面积16.92平方公里。现已入驻四上企业162家，先后被评为全国知名品牌创建示范区、第二批全国农业产业化示范基地、河南省先进新型工业化产业示范基地、河南省最具产业竞争力产业集聚区、河南省最具创新型产业集聚区、河南省对外开放示范集聚区，2015年2月被省政府批准为省级经济技术开发区，2019年度晋升为“四星级产业集聚区”，正在积极争创国家级经济技术开发区。2021年工业增加值完成164亿元；固定资产投资完成137亿元，规上企业税收30.07亿元，四上企业从业人员70230人。

致力打造“化工、装备制造、食品”+“新材料”的“3+1”产业体系。

1、产城融合区，占地面积3.78平方公里，区内建有双创大厦，重点建设商业、居住、学校、医疗等各种配套基础设施。

2、化工园区，占地4.891平方公里，现有龙宇煤化工、瑞柏新材料、永金化工等重点企业，已入住共有16个化工项目。

3、装备制造产业园，占地面积8.552平方公里，区内建在创业服务中心，现有永煤机械、神火机械、正宇机电等重点企业，已入住43个制造业项目。

4、食品园区，占地4.052平方公里（其中包含富硒食品用地0.577平方公里），现有汇丰食品、鑫鼎食品、伟硕实业、正源食品等9家食品重点企业。

5、新材料园区，占地7.356平方公里，现有科源电子铝箔、帅翼驰铝业、华荣铝箔、中录电缆、国容电子新材料等11家铝精深加工企业。