我会轮值会长郑定辉出席省政协十二届四次会议科技界别联组讨论，就完善创新体制机制建言献策

郑定辉

       尊敬的尹省长、各位领导、各位委员：

       大家上午好！

       我是浙江商会的郑定辉，来自驻马店的委员，很高兴今天能在这里给大家汇报省政府报告和关于进一步优化我省营商环境及优待归国人才的建议。

       尹省长的政府报告我通过认真研读，总的感受是：成绩喜人、远景动人、亲民感人、提振信心。报告中多次提及营商环境和增强招商引资的实效。做于外商代表感到很有底气，投资信心更足。会后我将组织商会会员认真学习，领会这次的会议精神。

       我省在优化营商环境改革、支持民营经济发展等方面出台了一系列政策措施，尤其是《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》《优化营商环境条例》的出台实施，使我省的营商环境得到明显改善，但与国际与国內发达地区相比，我省的营商环境还存在一定差距，存在的问题包括简政放权执行力不够、依法行政能力不足以及政府公信力有待增强。为此，我们建议：

       （一）改善外商投资的服务与环境

       商会作为招商引资的平台之一，在外商投资过程中发挥着桥梁纽带的作用。对于很多外来企业来说，初来中原人地生疏，在办事过程中遇到困难时会纷纷到商会对接，寻求商会的帮助。近年来，来河南投资项目的浙商、沪商等外来企业越来越多，特别是今年浙商企业像一股暖流涌入我省投资兴业。如昨天尹省长报告里提到新华三智慧计算终端全球总部基地，及刚刚落地的浙江大华股份的河南科技总部项目，此前还有娃哈哈(新乡)、传化集团(新郑)、阿里巴巴、海康威视、奥克斯空调(郑州上街)、颐高集团(驻马店正阳)等60多家浙藉企业先后落户河南各地。我们建议：对外来投资的企业进行分层次一对一对接服务及各项承诺的兑现。

       （二）优待归国人才的相关服务

       改革开放以来，从我省赴国外留学、工作、投资、移民人数大量增加，河南逐步由传统的人口大省成为全国重要的侨务资源大省(位居全国第六)。据统计，全省现有新侨29万人，留学回国人员近6万人，每年以3000人以上的速度递增。回国定居的新侨及归国留学人员相对主要集中在高等院校、科技园区和留学生创业园等区域。近年来，随着河南郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、知识产权强省试点相继获批建设，国家级战略叠加效应显现，吸引海内外高端人才和创新创业发展的需求更加凸显。特别是随着海外疫情导致的政治、经济、社会环境复杂化，越来越多的海外华侨华人、留学生回国定居发展的意愿更加强烈，各省相争归国人才明显。建议政府关注重视，组织相关部门对口引接。

       据调研了解，国家、省、市各部门分别针对归国人员来豫投资、引进海外人才和留学归国人员创新创业出台了各种扶持政策和具体措施，包括统战、侨务、商务、人社等多个部门都服务这一群体，但是，没有一个明确的职能部门负责为已经取得国外永居身份的“新侨”回国创业投资来服务，希望政府能够统筹协调各职能部门，为海外侨界高层次人才、外籍华人、留学归国人员和新侨回国创办的企业建立一个完善的服务体系。因此，做为侨商会成员之一，我们建议成立河南省新侨“双创”服务中心。

       此建议已形成提案，由省侨联联络侨界委员提交本次会议提案组，请领导给予重视关注。

       我发言完了，谢谢！